Provoz budov a Místní provozní předpisy
Místní provozní bezpečnostní předpisy (dále jen MPP) nebo také provozní řády patří mezi předpisy provozovatele či zaměstnavatele, které upravují:
- pracovní technologické postupy pro používání určitého zařízení,
- pravidla pro pohyb zaměstnanců nebo osob v prostorech a na pracovištích.
Účelem jednotlivých dokumentů je stanovení požadavků a postupů pro zajištění:
- bezpečnosti práce,
- ochrany zdraví,
- požární bezpečnosti,
- ochraně životního prostředí.
Zpracováním MPP je pověřen provozovatel zařízení nebo zaměstnavatel vydávající MPP pro některá pracoviště. Informace pro zpracování lze vyhledat v provozním předpise neboli průvodní dokumentaci od výrobce, která slouží jako návod pro použití, údržbu, instalaci atd., kdy tuto dokumentaci zpravidla dodává montážní organizace. U starších zařízení ve velké většině případů tato dokumentace chybí, a proto je nezbytné, pro zajištění bezpečnosti, mít pro tato zařízení zpracovaný MPP.
Legislativa
Základním předpisem je zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, zejména §101 - §108, který ukládá zaměstnavateli zajistit bezpečné, zdraví neohrožující pracovní prostředí a přijímat kroky k předcházení rizikům pomocí všech opatření vyplývajících z právních a ostatních předpisů. Z toho vyplývá, že provozní a průvodní dokumentaci, návody na obsluhu, dokumentaci požární ochrany, požární řád, evakuační plán apod. je povinen shromažďovat zaměstnavatel, v praxi převedeno na provozovatele zařízení či objektu.
Lze říci, že na výrobce zařízení je přenesena povinnost v dodání části dokumentace podle zákona č. 22/1997, o technických požadavcích na výrobky a nařízeních vlády:
- č. 102/2001 Sb., kterým se stanoví obecná bezpečnost výrobku,
- č. 163/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na vybrané stavební výrobky,
- č. 17/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na elektrická zařízení nízkého napětí,
- č. 173/1997 Sb., kterým se stanoví vybrané výrobky k posuzování shody,
- č. 176/2008 Sb., o technických požadavcích na strojní zařízení,
- č. 179/2001 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na chladicí zařízení,
- č. 190/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na stavební výrobky označované CE,
- č. 194/2001 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na aerosolové rozprašovače,
- č. 20/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na jednoduché tlakové nádoby,
- č. 21/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na osobní ochranné prostředky,
- č. 22/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na spotřebiče plynných paliv,
- č. 23/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na zařízení a ochranné systémy určené pro použití v prostředí s nebezpečím výbuchu,
- č. 26/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na tlaková zařízení,
- č. 27/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na výtahy,
- č. 326/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na váhy s neautomatickou činností,
- č. 339/2002 Sb., o postupech při poskytování informací v oblasti technických předpisů, technických dokumentů a technických norem,
- č. 358/2001 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na výbušniny pro civilní použití při jejich uvádění na trh,
- č. 464/2005 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na měřidla,
- č. 616/2006 Sb., technických požadavcích na výrobky z hlediska jejich elektromagnetické kompatibility.
Specifickou oblastí jsou vyhrazená technická zařízení (dále jen VTZ) zákon č. 174/1968 Sb., která patří mezi zařízení se zvýšenou mírou ohrožení zdraví a bezpečnosti osob a majetku. Bližší podmínky pro VTZ upravují vyhlášky:
- č.73/2010 Sb. - elektrická zařízení,
- č. 21/1979 Sb. - plynová zařízení,
- č.18/1979 Sb. - tlaková zařízení,
- č. 19/1979 Sb. - zdvíhací zařízení.
Místní provozní předpisy u vyhrazených technických zařízení
Obecně MPP definují základní požadavky na bezpečný provoz, obsluhu a práci na vyhrazených technických zařízeních, které podléhají dozoru organizací státního odborného dozoru.
Elektrická zařízení
Pro zaměstnavatele je definován MPP v NV č. 378/2001 Sb., bližší požadavky na bezpečný provoz a používání strojů, technických zařízení, přístrojů a nářadí, podle §2 odst. g):
Pro účely tohoto nařízení se rozumí místním provozním bezpečnostním předpisem předpis zaměstnavatele upravující zejména pracovní technologické postupy pro používání zařízení a pravidla pohybu zařízení a zaměstnanců v prostorech a na pracovištích zaměstnavatele,
a §3 (1) odst. a):
Minimálními požadavky na bezpečný provoz a používání zařízení k účelům a za podmínek, pro které je určeno, v souladu s provozní dokumentací; zaměstnavatel může stanovit další požadavky na bezpečnost místním provozním bezpečnostním předpisem, a to minimálně v rozsahu daném normovou hodnotou,
Výchozím podkladem pro zpracování MMP je norma ČSN EN 50110-1 ed.2, obsluha a práce na elektrických zařízeních, která definuje základní požadavky na bezpečnou obsluhu elektrických zařízení a práci na nich nebo v jejich blízkosti.
Vzor obsahu MPP pro trafostanici s dvěma transformátory
- Prověrka platnosti MPP
- Rozdělovník MPP
- Změnový list
- Základní údaje
- Umístění a základní popis
- Rozhraní odpovědnosti
- Vlastník a hranice vlastnictví
- Provozovatel, provozní rozhraní, rozhraní údržby
- Dispečerské řízení
- Povolení vstupu
- Provozní řízení
- Technický popis a parametry zařízení
- Distribuční soustava VN „distribuční síť - název“
- Trafostanice
- Transformátory – T1, T2
- Návod na obsluhu zařízení VN
- Pokyny pro práce na vyjmenovaných zařízeních VN, bez příkazu „B“
- Provozní zápisy, změny, doplňky atd.:
- Příloha č. 1a - Pracovní postup při výměně pojistek VN T1 (T2)
- Příloha č. 1b - Pracovní postup pro odpojení obou traf T1 a T2 z důvodu oprav v prostoru trafa
- Příloha č.2: Jednopólové schéma R22kV v trafostanice „název trafostanice“
Plynová zařízení
Vyhláška č. 21/1979 Sb., kterou se určují vyhrazená plynová zařízení, v §8 ukládá provozovateli vypracovat místní provozní řád do 1 měsíce od zahájení provozu zařízení. Výchozím podkladem pro zpracování zpravidla bývá projektová a dodavatelská dokumentace nebo návod k obsluze od výrobce zařízení.
Předpis ČSN 38 6405, plynová zařízení – zásady provozu, v článku č.II pojednává o náležitostech místního provozního řádu. Přehled důležitých bodů. Které musí obsahovat místní provozní řád:
- adresy a telefonní čísla na instituce zajišťující pohotovostní, opravárenské, zdravotnické služby a ohlašovny požáru nebo hasičský záchranný sbor,
- základní technické hodnoty zařízení (výkon, průtok plynu, provozní přetlak apod.),
- popis zařízení a požadavky na jeho umístění,
- označení dodavatele popř. výrobce zařízení,
- situační schéma s popisem umístění zařízení,
- základní schéma plynové části zařízení od hlavního uzávěru příslušného zařízení včetně jeho označení,
- pokyny pro měření a regulaci, ovládání zabezpečovacích, samočinně pracujících a ostatních zařízení,
- pokyny pro přezkoušení funkce, odvzdušnění, odplynění a způsob kontroly,
- pokyny pro hledání netěsností a kontrolu ovzduší včetně lhůt,
- pokyny pro uvádění a odstavení z provozu včetně způsobu obsluhy a její počet,
- postupy při případné poruše, havárie a požáru,
- termíny pro provádění kontrol, revizí, periodických oprav a čištění,
- zásady pro první pomoc (např. při otravě, popáleninách, úrazu elektrickým proudem),
- požadavky na vybavení pracovníků obsluhy osobními ochrannými pracovními prostředky, potřebnými přístroji a nářadím.
Vzor obsahu MPP regulační stanice plynu
- Potvrzení o seznámení s aktuální vydanou revizí MPP
- A. Provozní a organizační pokyny
- Telefonní spojení při krizových situacích
- B. Popis zařízení
- Technické hodnoty zařízení
- Návody k manipulaci s uzávěry
- Charakteristika použitého plynu
- C. Bezpečnostní pokyny
- Pokyny pro odvzdušňování
- Pokyny pro odplynování
- Pokyny pro hledání netěsnosti
- Kontrola ovzduší
- Pokyny pro případ poruchy
- První pomoc při otravě kysličníkem uhelnatým
- První pomoc při popáleninách
- První pomoc při úrazech elektrickým proudem
- Seznam osobních ochranných prostředků
- D. Rozsah lhůt provádění kontrol a revizí
- E. Obsluha
- Stanovení způsobu obsluhy
- Seznam osob oprávněných k obsluze reg.st
- Vybavení pracovníků obsluhy
- Provozní deník regulační stanice
- Povinnosti obsluhy
- Pokyny pro provoz
- Návod k manipulaci ovládacími elementy
- Práce na elektrických zařízeních osobami bez kvalifikace
- F. Přílohy
Tlaková zařízení
Pro bezpečný provoz tlakových zařízení platí nařízení vlády č.378/2001 Sb., kdy v §4 odst. 2 je uvedeno:
„Zařízení musí být vybaveno provozní dokumentací. Následná kontrola musí být prováděna nejméně jednou za 12 měsíců v rozsahu stanoveném místním provozním bezpečnostním předpisem, nestanoví-li zvláštní právní předpis, popřípadě průvodní dokumentace nebo normové hodnoty rozsah a četnost následných kontrol jinak.“
Dále pak §2 písm. f) uvádí:
„Provozní dokumentací soubor dokumentů obsahujících průvodní dokumentaci, záznam o poslední nebo mimořádné revizi nebo kontrole, stanoví-li tak zvláštní právní předpis, nebo pokud takový právní předpis není vydán, stanoví-li tak průvodní dokumentace nebo zaměstnavatel.“
Zdvíhací zařízení
Povinnost zpracovat MPP předepisuje provozovateli nařízení vlády č. 378/2001 Sb. podle §4 pouze v případech kdy není k dispozici průvodní dokumentace od dodavatele nebo výrobce zařízení, která obsahuje způsob provádění revizí a jejich četnost konkrétního zařízení. MPP zohledňuje zejména požadavky na bezpečný provoz a používání zařízení pro zdvíhání břemen a osob.
Pro bezpečný provoz jeřábu, ať už je používán dočasně na stavbě nebo je trvalou součástí objektu, platí norma ČSN ISO 12480-1, která v oddíle 4.1 uvádí povinnost zpracovat předpis Systém bezpečné práce (dále jen SBP).
Systém bezpečné práce obsahuje:
- navržené činnosti jeřábu,
- výběr, zajištění a použití vhodného jeřábu a příslušenství,
- údržbu, prohlídky, inspekce apod. jeřábu a příslušenství,
- zajištění řádně zaškolených a kompetentních osob, které jsou seznámeny se svými povinnostmi a povinnostmi ostatních účastníků provozu jeřábů,
- odpovídající dozor prováděný zaškolenými a kompetentními osobami s potřebnými pravomocemi,
- kontrolu, zda jsou k dispozici všechny potřebné doklady a dokumentace,
- zákaz nedovolených manipulací po celou dobu používání jeřábu,
- zajištění bezpečnosti osob nezúčastněných přímo při používání jeřábů,
- koordinaci s ostatními spolupracujícími subjekty, které se účastní prací včetně stanovení opatření k zamezení vzniku rizik,
- zajištění komunikačního systému, se kterým budou seznámeny všechny osoby zúčastněné na používání jeřábu.
Technická zařízení budov a MPP
Výměníková stanice a kotelny
Pro nízkotlaké kotelny obecně (jmenovitý výkon kotle více jak 50kW nebo součet jmenovitých výkonů kotlů vetší jak 100kW) ukládá vyhláška č. 91/1993 Sb., zajištění bezpečnosti práce v nízkotlakých kotelnách, provozovateli vydat provozní řád kotelny, který musí být trvale k dispozici v kotelně. V případě, že jsou v kotelně instalovány kotle na plynná paliva, musí mít provozní řád náležitosti podle předpisu ČSN 38 6405.
Provozní řád podle vyhlášky obsahuje a stanoví:
- návody k obsluze kotelního zařízení (pokud nejsou k dispozici, musí provozovatel zapracovat požadavky na zatápění, provoz a odstavení),
- počet kotlů a jejich identifikace,
- způsob obsluhy a její povinnosti při provozu,
- způsob kontrol zabezpečovacího zařízení včetně lhůt,
- lhůty a způsob zjišťování oxidu uhelnatého,
- způsob, postup, rozsah a termíny čištění kotlů,
- osoby oprávněné ke vstupu do kotelny,
- rozsah a lhůty zápisů údajů do provozního deníku.
Současně zákon č. 201/2012, o ochraně ovzduší, vyžaduje mít zpracovaný provozní řád pro určitý typ zařízení spalující paliva podle druhu technologie spalování o celkovém jmenovitém tepelném příkonu. Mezi taková zařízení řadíme podle přílohy č. 2, zmíněného zákona, zařízení se spalováním paliv v kotlích, pístových spalovacích motorech, plynových turbínách, teplovzdušných přímotopných spalovacích zdrojích o celkovém jmenovitém příkonu nad 5 MW.
Vzor obsahu MPP výměníkové stanice a elektrokotelny jako náhradního zdroje
- Potvrzení o seznámení s aktuální vydanou revizí MPP
- A. Provozní a organizační pokyny
- Telefonní spojení při krizových situacích
- B. Obsluha a údržba zařízení – obecné předpisy
- Odborné prohlídky kotelen dle vyhlášky č. 91/1993 Sb.
- Odborná a zdravotní způsobilost pracovníků obsluhy a údržby zařízení
- Povinnosti pracovníků údržby
- Údržba armatur
- Obsluha
- Obsluha výměníkové stanice
- Obsluha Elektrokotle PTE, PTE M
- Povinnosti obsluhy tlakových nádob stabilních
- Provoz a obsluha tlakových nádob stabilních
- Kalibrační protokoly
- Pasport expanzní nádoby
- Životnost
- Oprávnění k opravám
- Rozvaděč MaR a Elektromorické a NN části
- Revize elektrického zařízení
- Čištění a odolnost výměníků
- Izolace
- Analýza rizik
- Odborné prohlídky kotelen dle vyhlášky č. 91/1993 Sb.
- C. Popis zařízení
- Spotřeba tepla
- Technické údaje
- Parovodní přípojka
- Zdroj tepla
- Rozvod potrubí ve strojovně
- Rozvod potrubí pro jednotky vzt
- Rozvod potrubí
- Topná plocha
- Tepelná izolace a nátěry
- D1. Provoz zařízení – MaR – 1. systém
- Regulační okruhy:
- Regulace sekundární topné vody pro ÚT a VZT:
- Regulace teplé užitkové vody (TUV)
- Ekvitermní regulace teploty topné vody jednotlivých větví
- Ovládání doplňování upravené vody do topného systému
- Poruchová signalizace
- D2. Provoz záložního zařízení 2. systém – elektrické kotle, záloha vytápění
- Regulační okruhy
- Řízení chodu kotlů topný okruh VZT
- Řízení chodu kotle topný okruh ÚT
- Ekvitermní regulace teploty topné vody jednotlivých větví
- Ovládání doplňování upravené vody do topného systému
- Poruchová signalizace
- E.1 Schéma zařízení výměníkové stanice
- E.2 Schéma zařízení – 1. systém vytápění
- E.3 Schéma zařízení – 2. systém vytápění
Chlazení, klimatizace, vzduchotechnika
Zařízení pro větrání a klimatizaci jsou jedním z nejsložitějších technických zařízení v budovách. Proto vyžadují obsluhu a údržbu kvalifikovanými a technicky znalými osobami. Při provozu jednotlivých zařízení je důležité řídit se pokyny, které jsou zpravidla uvedené v provozním manuálu od výrobce.
Pro provozovatele je doporučeno vytvořit provozní předpis zařízení, kdy tento předpis je součásti provozní dokumentace objektu, která je předpokladem pro správný a hospodárný provoz budovy.
Vzor obsahu MPP pro technické zařízení chlazení
- A. Provozní a organizační pokyny
- Telefonní spojení při krizových situacích
- B. Obsluha a údržba zařízení – doporučující předpisy pro provoz teplonosné kapaliny
- Dispozice technologie
- Doporučení
- V letním období zajistěte
- V zimním období zajistěte
- C. Technologický postup částečné výměny kapaliny
- D. Výňatek z popisu funkce MaR – BMS systému
- Systém chlazení
- E. Technologie chladícího soustrojí
- Popis technologie
- Výpis zařízení
Obecné zásady pro vypracování MPP
Je nutné si uvědomit, že základem je co nejlépe a správně vysvětlit pojmy a definice, které mají význam pro vykonávání činností. Při zpracování MPP postupujeme podle několika kroků:
- sjednat rozsah činnosti, které bude MMP řešit (obsluha, údržba, provoz zařízení…),
- zapracovat požadavky z dosavadní průvodní dokumentace od výrobce zařízení (např. návod k obsluze), technických norem a ostatních závazných předpisů (zákoník práce, zákon o státním odborném dozoru…),
- poslat návrh k připomínkování dotčených subjektů/orgánů,
- stanovit osoby odpovědné za provoz a údržbu zařízení,
- doložit oprávnění o způsobilosti pro subjekty vykonávající práci na zařízení,
- vypracovat finální podobu MPP, nechat podepsat všemi zástupci zúčastněných stran rozdělovníku a předat do provozu.
Tyto kroky lze doplnit o další, kdy záleží na specifikaci zařízení anebo místních provozních podmínek.